美国政府申明：美国始终不渝地反对战争，所以，对欧战的态度是，无论现在或将来，将只根据保卫本国利益和安全的考虑来决定。”

　　对于正在进行的中日战争，美国总统承认下列条件，如果日本国政府保证这些条件，美国总统可以据此劝告蒋政权媾和。首先是中国必须是一个独立的国家，日本不能灭亡中国。这个是前提，美国不愿意日本进驻中国大陆，更担心缺乏有效制约的日本会迅速膨胀起来，以至于威胁道美国的利益。

　　其次是日军从中国领土撤退，不兼并中国领土，而且不赔偿。恢复门户开放方针，但关于其解释和适用范围问题，应在将来适当时候，由日美两国协商之。

　　最后是蒋政权与汪政府合并，主要以蒋政权为主，建立一个亲日与亲英美的联合政府。同时日本自行节制向中国领土大量或集体移民，美国及其盟友承认满洲国。

　　关于在太平洋上的海军兵力和航空兵力及海运关系，这个方案也有详细的规定：“日美两国为维护太平洋和平起见，彼此不得部署威胁对方的海军兵力和航空兵力。有关其具体细节，由日美另行协商。日美会谈达成协议后，两国应互派舰队作礼节性的访问，以祝贺太平洋和平的到来。中国事变解决就绪后，日本国政府按美国政府的希望，同意按照和美国签订的条约，迅速动员现在服役的本国船舶中可以退役者，主要在太平洋方面服役。关于这类船只的吨位等。由日美会谈另行决定之。”

　　另外日本最关心的事情还有关于两国间的通商和金融合作以及两国在西南太平洋方面的经济活动，要知道之前美国一直在侵华战争中充当日本的奶娘这一角色，要是美国可以继续本色出演的话，日本相信他们的皇图霸业是完全可以成功的。

　　美国建议在达成这次谅解并经两国政府同意后，日美两国各自需要且又是对方所拥有的物资，应由对方保证供应。同时，两国政府应采取适当措施。恢复日美通商条约有效期间曾经有过的那种正常通商关系。如果两国政府想缔结新的通商条约，可通过日美会谈进行研究并按通常惯例缔结之。

　　为促进两国经济合作，美国应对日本提供足够的信用贷款，以发展东亚的工商业、改善东亚的经济情况和实现日美经济合作。鉴于日本已保证不使用武力，而是用和平手段来谋求它在西南太平洋方面的发展，有关日本希望在该地区生产和取得石油、橡胶、锡、镍等物资的活动，应得到美国方面的协助和支持。

　　为了稳定东南亚日益紧张的局势，美国建议两国政府立即制定关于稳定太平洋政治的方针，并且提出了三个建议：“第一、日美两国政府不容许欧洲各国将来在东亚和西南太平洋接

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